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青海修改鄉鎮人大工作條例
解決突出問題推進鄉鎮人大工作規範化
發佈時間:2020-06-30 18:16 星期二
來源:法制日報——法制網

□ 法制日報全媒體記者 韓萍 徐鵬

近日,青海省十三屆人大常委會第十七次會議表決通過了《青海省人民代表大會常務委員會關於修改〈青海省鄉、民族鄉、鎮人民代表大會工作條例〉的決定》。

“目前我省鄉鎮人大工作中還存在着職權行使不充分、制度執行不到位、工作開展不規範等薄弱環節,為了有針對性地解決這些問題,認真總結近年來我省鄉鎮人大工作實踐中的好經驗、好做法,修改鄉鎮人大工作條例十分必要。”青海省人大常委會法制工作委員會主任楊牧飛介紹説。

完善鄉鎮人大會議有關規定

在總則中,修改後的《條例》將一些新理念和新思想以及鄉鎮人大經費保障的規定予以了規範、細化。

對於鄉鎮人大經費保障,第五條修改為,鄉鎮人大及其主席團的工作經費、代表的活動經費,列入本級財政預算予以保障,由縣級財政撥付,專項使用。

鄉鎮人民代表大會會議是實現基層政治生活民主化的根本途徑,對於保障人民行使當家作主的權利意義重大。應當根據鄉鎮人民代表大會行使職權的實際,對鄉鎮人民代表大會會議有關規定予以完善。具體而言,增加了多個方面的內容。

對臨時舉行的代表大會會議的會期作了規定。第九條第三款規定,經過五分之一以上代表提議,可以臨時召集本級人民代表大會會議。臨時舉行的鄉、民族鄉、鎮人民代表大會會議會期可以少於一天。

規範了鄉鎮人民代表大會第二次會議的議題,主要是聽取審議鄉鎮人民政府專項工作報告,代表建議辦理情況的報告,決定本行政區域內人民羣眾普遍關注的重大事項以及其他法定職權範圍內的事項。

解決閉會期間工作“弱化”問題

為了解決鄉鎮人大主席團閉會期間開展工作“弱化”“虛化”問題,規範其工作,保障鄉鎮人大充分行使法定職權。修改後的《條例》從三個方面進行了修改完善。

對主席團組成人數及主席、副主席任職規定進行了修改完善。第二十五條修改為鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席團由七人至十一人組成。人民代表大會主席、副主席應當為主席團成員。鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席、副主席不得擔任鄉鎮人民政府的職務;擔任鄉鎮人民政府職務的,應當向本級人民代表大會辭去主席、副主席的職務。

增加和完善閉會期間主席團會議的召集、主持以及相關人員列席主席團會議的內容。在第二十六條中增加兩款,作為第三款、第五款:主席團會議由鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席或者主席委託的副主席召集並主持。根據工作需要,主席團可以要求鄉、民族鄉、鎮人民政府和有關單位負責人列席主席團會議。

充實了對主席團在本級人民代表大會閉會期間的職責規定,新增了對本級預算、決算草案、預算執行情況和調整方案等進行初步審查;有計劃地組織代表對本級人民政府和有關單位的工作進行評議,開展滿意度測評,評議、測評結果向社會公開等內容。

增加鄉鎮人大主席副主席職責

鄉鎮人大主席、副主席閉會期間負責主席團的日常工作,是其重要的法定職責。根據鄉鎮人大工作實際,為了更好發揮鄉鎮人大主席、副主席的作用,修改後的《條例》第二十九條增加了三項內容。

第五項為督促鄉、民族鄉、鎮人民政府和其他有關組織辦理主席團交辦的代表議案、建議、批評和意見,對重點督辦建議,可以採取組織專題調研、跟蹤督辦、實地考察、開展滿意度測評等方式加強督辦。第六項為組織代表參加履職學習。第八項為辦理上級人民代表大會常務委員會和本級人民代表大會主席團交付的其他事項。

為了保證代表資格審查委員會依法開展工作,修改後的《條例》增加了一條,作為第三十七條,規定代表資格審查委員會組成人員出現缺額時應當及時補充,補充人選由主席團從代表中提名並提請本級人民代表大會通過。

責任編輯:胡建霞
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