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生態環境部:監督執法正面清單實施以來依法減免行政處罰376次
發佈時間:2020-06-30 18:13 星期二
來源:經濟日報

經濟日報-中國經濟網6月24日訊 對守法企業無事不擾,對違法企業嚴懲重罰。這是新冠肺炎疫情發生以來,生態環境部推出的監督執法正面清單提出的明確要求。

據生態環境部今日通報,監督執法正面清單實施以來,32個省級生態環境部門均制定印發落實正面清單工作實施方案並實施動態管理。截至5月底,清單內企業合計7.6萬餘家,比4月底增加1.1萬家。各級生態環境部門通過在線監控、視頻監控、用能監控、無人機巡查、大數據分析等科技手段開展非現場檢查4萬餘次,發現各類環境問題900餘個,立案處罰201件,各地規範行使行政處罰自由裁量權,依法減免行政處罰376次。 

通報指出,天津、河北、上海、福建、江西、山東、河南、湖北、廣西、四川、陝西、新疆等地生態環境部門將監督執法正面清單工作落實落細,探索積累了豐富的實踐經驗,對各地落實清單起到學習和借鑑作用,特予表揚。

比如,湖北出台《湖北省生態環境監督執法正面清單管理辦法(試行)》,在嚴格規範的基礎上大膽創新,建立正面清單長效管理機制。新疆建立正面清單幫扶企業台賬,及時補充增加符合納入條件的新改擴建企業,剔除47家存在嚴重違法行為的企業。

河北針對符合條件的“雙隨機”一般監管對象,藉助生態環境執法指揮調度、分表計電、遠程執法抽查、在線監測報警等信息系統等手段代替現場執法檢查。福建依託生態雲平台加強線上指導,今年2月以來,先後對8家次生活垃圾焚燒發電廠開展線上視頻調度指導,派發46702條異常預警、1894條違法警示、39條超標督辦,收到排污單位報備信息39345條。廣西對無人機應用再創新,使用航線建圖航拍、大面積土地取景、圖片拼接、批量處理,迅速發現企業排污異常、焚燒秸稈、散亂污、工地揚塵等環境問題。江西利用遙感、無人機巡查、在線監控、視頻監控等科技手段開展非現場檢查,截至目前,全省對1347家企業開展了非現場檢查,其中利用在線監控檢查757家次,無人機檢查70家次,手機視頻、電話提醒等其他方式539家次。

陝西對正面清單企業逐一建檔立卡,精準施策。指導和提醒部分受疫情影響企業落實污染防治主體責任,協調技術力量指導非主觀原因造成污染物超標的企業。河南推行一體化執法檢查,對排污單位環保手續、污染防治設施、生態環境保護管理制度等情況全流程全要素進行一次性執法檢查,服務指導排污單位一次性整改到位。天津各支隊分片包保全市16個區,堅持每週開展一次專項集中執法幫扶行動,積極幫扶解決實際問題,嚴格依法查處嚴重違法行為或主觀故意污染環境的企業。

四川則明確3類免予處罰的輕微環境違法行為,對4類情形不再加處罰款或者滯納金。截至5月底,對30件次符合條件的輕微環境違法行為免予處罰。上海市司法局和上海市生態環境局印發《生態環境輕微違法違規行為免罰清單》,對生態環境領域的11項輕微違法行為,及時糾正、沒有造成危害後果的免予處罰。濟南市生態環境局印發《減輕和免除行政處罰的實施意見(試行)》,規定減輕和免除環境行政處罰的16種具體情形,有效期1年。目前,已同意1家企業提交的免除行政處罰申請。鄭州市生態環境局印發《輕微生態環境違法行為免罰清單(試行)》,明確12種對環境影響較小、輕微違法行為免予處罰,但以書面方式予以行政指導。目前,已有2起輕微違法行為依據免罰清單免予處罰。

生態環境部表示,將繼續督促指導各地切實落實監督執法正面清單,持續優化執法方式,全面提升執法效能,助力企業復工復產。


責任編輯:張小軍
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