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訴調對接止紛爭差異發展樹品牌
鷹潭法院兩個“一站式”釋放多元解紛效能
發佈時間:2020-06-16 15:32 星期二
來源:法制日報——法制網

□ 法制日報全媒體記者 黃輝

一塊大屏幕,六個分鏡頭。雖然相隔千里,卻彷彿近在咫尺。

4月16日,在江西省鷹潭市中級人民法院在線調解室,隨着5位身在貴州的當事人及代理律師在線簽署調解筆錄和調解協議,一起糾纏多年的承攬合同糾紛成功化解。

據悉,鷹潭中院受理了上訴人艾某、朱某與被上訴人某建設公司、李某、王某、牛某的承攬合同糾紛一案。“冤家宜解不宜結,一場官司一世仇。”承辦法官瞭解案情及各方主張後,決定先行調解。

考慮到兩名上訴人委託的代理律師及四名被上訴人都遠在貴州,承辦法官決定在線調解,通過多元化解e平台創建遠程視頻會議室,召集各方當事人視頻連線、多方通話。不到一個小時,就達成了和解協議,承辦法官通過全程影音錄像、電子簽名等完整記錄整個調解過程,確保調解效力。

這是鷹潭法院創建兩個“一站式”多元化解矛盾糾紛的縮影。

鷹潭市中級人民法院黨組書記、院長王建華告訴《法制日報》記者,今年以來,鷹潭法院將全域一體打造兩個“一站式”建設示範法院納入品牌工作創建計劃,努力為人民羣眾提供高水平的“一站式”糾紛解決服務和高品質的“一站式”訴訟服務平台,立足審判職能,上下齊心、積極作為,不斷釋放多元解紛效能。

高起點推動立體化佈局

訴調對接形成工作閉環

近年來,鷹潭法院人案矛盾日趨突出且越來越激烈,給糾紛化解工作帶來了新的挑戰。

鷹潭中院將“一站式”多元解紛和訴訟服務體系建設作為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措來抓,主動爭取市委、市委政法委的重視和支持,高起點推動、立體化佈局、高效推進,積極推進矛盾糾紛多元化解。

經鷹潭中院推動,今年3月,鷹潭市委政法委、鷹潭中院、鷹潭市司法局聯合下發《關於進一步加強訴調對接工作的若干規定(試行)》,進一步強化人民調解、行業調解、行政調解與法院調解的對接,規範法院立案前委派調解和立案後委託調解程序。4月,鷹潭市委政法委下發相關通知,成立訴調對接工作領導小組,並就建立工作平台、聯席會議制度、細化工作職責、規範工作流程作出具體部署。

為提升訴調對接工作實效,鷹潭市委政法委在市級層面牽頭,要求市人社局、市教育局、市衞生健委等十大行業調解主管部門與鷹潭中院建立對接機制,鷹潭市政法部門編制的涵蓋市、縣、鄉、村、組五級調解組織及調解員名冊,共享到同級法院。此外,在市、區綜治中心設立訴調對接工作平台,由法院、司法局派員入駐,負責對接、分流、辦理、台賬歸檔等日常工作,做到“事有人管、事有人理、人不在事不停”,形成工作閉環,確保工作實效。

“一張立體式、全覆蓋、多層次的多元矛盾糾紛解紛網已日趨形成。”王建華説,下一步,將進一步完善多元化解考核體系,真正形成全員動員、全員參與、全員推進的多元化解大格局。

主動對接延伸調解觸角

組建速裁團隊分調裁審

“本以為要對簿公堂才能追回貸款,沒想到現在不用打官司就能快速解決,訴前調解真的讓我們省事!”近日,鷹潭某商業銀行的法務代表在拿到調解協議司法確認裁定書後,對月湖區法院訴前調解的做法讚不絕口。

2019年6月,曾某因房屋裝修向該銀行申請借款10萬元。銀行放款後,曾某從2019年12月起未按期還款,銀行催討未果,遂向法院提交訴狀。月湖區法院對金融糾紛原則上均進行訴前調解,該案在訴訟立案前委派金融調解團隊進行調解,在5日內便達成調解協議,並進行了司法確認。

這是鷹潭法院利用矛盾糾紛多元化解機制成功調解的又一起案件。

在矛盾糾紛多元化解工作中,法院是主戰場、主陣地。鷹潭中院為了在主戰場中打好主動仗,於今年1月印發《關於建設一站式多元解紛機制“一站式”訴訟服務中心的實施方案》,明確42項重點工作的責任領導及責任部門,分解工作任務、限定完成期限,按照“整體推進+重點指導”的原則推進鷹潭市法院兩個“一站式”建設。

據瞭解,鷹潭法院主動對接延伸調解觸角,以智能化、職業化、專業化為導向,建立“線上線下、內外聯動”的多元解紛機制。針對佔比較多的民間借貸、金融借款、婚姻繼承、勞動爭議、機動車交通事故責任等糾紛,主動對接人民銀行、婦聯、勞動仲裁委員會、交警大隊等機構,建立“1+N”專業聯動調解機制,常態化開展委派委託調解。

此外,該法院採取“一名員額法官+一名法官助理+一名書記員”的模式組建速裁團隊,全面入駐訴訟服務中心。速裁團隊以“分”“調”“裁”為主線開展訴訟引導、案件分流、訴前調解、速裁快審等工作,實現案件快慢分道、簡案快審、繁案精審。今年2月至4月,鷹潭中院速裁團隊的3名員額法官(佔鷹潭法院民事員額法官的16%)審理的民事案件佔鷹潭法院同類型案件的66.39%,結案率高達100%,案件調撤率達57.36%,同比提高31.15%。

一院一品堅持差異發展

打造特色多元化解紛爭

“目前,包括中院在內,鷹潭共有四家法院,其中三家被省高院列入兩個‘一站式’示範法院創建計劃。但我們要求,全市法院在打造兩個‘一站式’的民心工程中,一個也不能落下。”王建華説,2019年6月至今,鷹潭法院訴前化解矛盾糾紛2748起,其中委派調解案件2413件,調解成功率超五成。

4月22日,貴溪市法院派駐市婦聯的“周淑琴工作室”接到一名聾啞女子求助,稱其被丈夫毆打致右臉部骨折,現已報警並做了傷情鑑定,請求督促其丈夫停止家庭暴力。

“周淑琴工作室”的幹警聽取陳述後,及時會同婦聯幹部向當地派出所核實情況,並結合求助者的訴求,專門製作了一份勸誡書,勸誡其丈夫珍惜家庭,停止家暴行為,同時闡明實施家暴可能導致的法律後果。

這也是全國首份家庭和睦勸誡書。

為提升“一站式”多元解紛和訴訟服務體系建設工作成效,鷹潭中院要求,鷹潭市法院要做到“規定動作”到位,“自選動作”有特色、成品牌,即各法院在同質化競爭的基礎上,堅持差異化發展,樹立自己的特色和品牌。

要求提出後,鷹潭法院矛盾糾紛多元化解工作可謂精彩紛呈、亮點頻現。

貴溪市法院成立了以全國模範法官、全國優秀法官周淑琴命名的“周淑琴工作室”。工作室通過與市婦聯、市總工會共同成立“婚姻家族學校”,從不同行業吸納家事調解員、特邀調解員組成“琴姐姐家事幫幫團”,與市電視台共同舉辦“‘琴’説家事”訪談節目,推出明理立心、接待熱心、傾聽耐心、調解公心、關懷愛心的“五心”工作法。今年以來,該院的服判息訴率由86.67%上升至93.15%,案件改判率由13.58%下降至3.33%,發回重審率由2.72%降為零。

餘江區法院與中童鎮聯合出台《4+3矛盾糾紛多元化解實施方案》,在中童鎮綜治中心設立矛盾糾紛多元化解工作室,按照分層遞進式解紛模式推進訴源治理,形成“一村一法官”、每週固定列席綜治會議的常態化聯絡機制,與鎮、村(社區)共同奏響“排查預警、非訴化解、司法確認”的多元解紛三部曲,打造了止訟、化訟、少訟乃至全鎮“無訟”的“中童樣本”。今年以來,中童鎮轄區內訴訟案件僅14件,同比下降40%。

月湖區法院在鷹潭市智慧金融科技產業園組建了由律師和各商業銀行法務人員組成的特邀調解團隊,並與產業園區金融糾紛調解組織整合,合併成立“金融糾紛化解中心”,推行金融糾紛“調解速裁一條龍”服務。2019年下半年以來,金融調解團隊共調處金融糾紛案件2100多件,為推進金融產業園區建設提供了有力司法保障。

責任編輯:朱曄
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